Мухин: Законопроекты упорядочивают правила для российского истеблишмента

Совет Федерации в среду одобрил серию законов, касающихся политической сферы. «Первый – законопроект о двойном гражданстве – это бальзам на душу тем, кто внимательно следит за лояльностью и нелояльностью российской элиты», – подчеркнул генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин.

Президентская квота в Совете Федерации должна оживить тот унылый пейзаж, который мы сейчас наблюдаем в верхней палате

Кроме того, Совет Федерации поддержал закон, упрощающий процедуру включения НКО в реестр иноагентов: «Законопроект об НКО – хорошая по сути помощь «подзатыльником» Минюсту, который не может справиться с теми, кто активно использует иностранные средства, но действует по сути против российского государства и намеренно деструктивно влияет на российское общественное сознание», – отметил эксперт.

Одобрил Совет Федерации и наделение президента правом назначать 17 сенаторов. «Президентская квота в Совете Федерации должна оживить тот унылый пейзаж, который мы сейчас наблюдаем в верхней палате, и несколько усовершенствовать ее политический профиль, чтобы авторитет Совета Федерации подтверждал качество тех законопроектов, которые он рассматривает и пропускает».

Еще одной инициативой, которая получила одобрение Совета Федерации, стало возвращение графы «против всех» на местных выборах. За проголосовали 142 сенатора, 1 воздержался. По словам Мухина, это «реверанс в сторону оппозиции и одновременно политтехнологический прием с целью привести линейку оппозиционных структур и персон в чувство. Чтобы они не использовали стихийный протест, который выражают, как правило, те, кто голосует «протии всех», чтобы этот стихийный протест не был использован как драйвер для политического развития, – подчеркнул политолог. – Теперь оппозиционеры будут ориентироваться на собственные электоральные группы, а не на стихийную массу, которая голосует практически бессознательно, просто протестуя против каких-то нынешних властей».

Напомним, законопроект, обязывающий россиян уведомлять о наличии второго гражданства или вида на жительство в другом государстве, – это поправки, которые вносятся в закон «О гражданстве РФ». Согласно им россияне с иным гражданством в течение месяца со дня его приобретения должны будут уведомить об этом территориальный орган ФМС. Неисполнение этого требования влечет за собой уголовную ответственность в виде штрафа до 200 тысяч рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 1 года, либо в виде до 400 часов обязательных работ.

Эта норма не будет распространяться на граждан РФ, «постоянно проживающих за пределами РФ, имеющих также иное гражданство, или вид на жительство, или иной документ, который подтверждает право на его постоянное проживание в иностранном государстве».

Законопроектом вводится административная ответственность за нарушение сроков подачи данных о втором гражданстве, предоставление сведений в неполном виде или предоставление заведомо недостоверной информации. Подобные нарушения будут наказываться штрафом от 500 до 1 тысячи рублей. Для жителей Крыма и Севастополя закон вступит в силу с 1 января 2016 года.

Совет Федерации также одобрил поправки в Конституцию РФ, позволяющие президенту своим указом назначить до 10% от общего числа членов Совета Федерации. Глава государства, таким образом, получает право делегировать в верхнюю палату 17 сенаторов – представителей РФ.

Согласно поправкам, предлагается расширить состав Совфеда, включив туда представителей не только регионов, но и федерального центра. По замыслу авторов инициативы, «президентскими» сенаторами смогут стать видные общественные деятели, а также бывшие премьеры, министры, депутаты. Глава государства в свой первый президентский срок не сможет лишить полномочий сенатора – представителя России, назначенного предыдущим президентом РФ, оговаривается в поправках.

Сейчас в состав верхней палаты парламента входят по одному представителю от законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации. После присоединения Крыма и Севастополя число сенаторов должно вырасти до 170, а по новому порядку их станет 187.

Совмещение должностей сенатора и депутата позволит «сократить финансовые и материально-организационные затраты, связанные с наделением полномочиями членов Совета Федерации (в том числе в связи с досрочным прекращением их полномочий)», – отмечается в пояснительной записке к законопроекту.

По словам председателя комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Андрея Клишаса, данное нововведение направлено на усиление роли палаты в отношениях с исполнительной властью. «Президент РФ не входит в исполнительную ветвь власти, в то же время именно он выступает гарантом Конституции, поэтому назначение новых членов Совета Федерации президентом полностью согласуется с одним из базовых конституционных принципов – разделения властей», – пояснил он, передает ИТАР-ТАСС.

При этом, подчеркнул глава комитета, назначенные президентом сенаторы будут обладать теми же правами и статусом, что и остальные члены верхней палаты. Совет Федерации сегодня проголосовал за принятие закона о введении графы «против всех» в бюллетенях во время голосования на выборах в органы местного самоуправления.

Как отмечала ранее газета ВЗГЛЯД, графа «против всех» была отменена в России в 2006 году на выборах всех уровней: федеральном, региональном и местном. Теперь этот пункт появится на выборах депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления. При этом выборы будут признаны несостоявшимися, если против всех в конкретном округе проголосуют больше избирателей, чем за кандидата, набравшего наибольшее число голосов. Местный избирком в этом случае назначит повторные выборы на тех же условиях.

Поправки вносятся в законы «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» и «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Законопроект был подготовлен и внесен в Госдуму группой членов Совфеда, в том числе спикером палаты Валентиной Матвиенко, первым вице-спикером Александром Торшиным и председателем конституционного комитета Андреем Клишасом.

Первоначальный вариант документа предусматривал возвращение графы «против всех» на всех уровнях выборов, кроме президента РФ. Однако, по словам Клишаса, законопроект встретил «серьезное сопротивление» ряда парламентских фракций в Госдуме, которые опасались, что введение этой графы снизит привлекательность их программ. В результате авторы законопроекта пошли на компромисс с Госдумой, оставив эту графу только на муниципальных выборах.

Напомнив, что его закон должен вступить в силу с 2015 года, Клишас сообщил, что Совфед будет тесно работать с Центризбиркомом по изучению правоприменительной практики. «В результате мы посмотрим, есть ли смысл настаивать, чтобы эта графа появилась на региональных и даже федеральных выборах, как это предусматривала первоначальная редакция законопроекта», – сообщил сенатор.

Отметим, что результаты опроса, обнародованные Всероссийским центром изучения общественного мнения, говорят о том, что значительная часть жителей России ждет возвращения этой графы. Инициативу встретили с большим энтузиазмом: 43% поддержали ее, против выступили 21%, еще 32% сообщили, что им это безразлично.

Как отмечают эксперты, в последнее время представители всех четырех фракций Госдумы по принципиальным законам голосуют солидарно. Так, Госдума приняла закон об обязательном уведомлении о двойном гражданстве с результатом голосов 436 за и 4 против. Также по сути единогласно депутаты одобрили законопроект «Об основах общественного контроля в РФ», внесенный президентом Владимиром Путиным. За высказались 419 парламентариев, и лишь трое выступили против.

К законопроекту о возвращении на выборах графы «против всех» на муниципальном уровне отнеслась положительно большая часть депутатов, инициативу поддержали, правда, меньше – 368 человек. Парламентарии были солидарны и в отношении проекта конституционных поправок, дающих президенту право назначить 17 дополнительных членов Совета Федерации – «президентских» сенаторов: 345 депутатов одобрили инициативу и лишь 25 проголосовали против.