Авторами инициативы выступили единороссы - члены думского комитета по обороне Муса Манаров и Игорь Пузанов. «Сущность предлагаемых изменений в системе подготовки и накопления мобилизационных людских ресурсов заключается в том, что в составе запаса ВС РФ, запаса СВР и ФСБ выделяется мобилизационный людской резерв», - говорится в пояснительных материалах, передает ИТАР-ТАСС.
Включение граждан (запасников) в его состав «будет осуществляться на добровольной основе путем заключения с ними контракта, определяющего основные условия пребывания гражданина в составе резерва». Остальные пребывающие в запасе «будут относиться к мобилизационному людскому ресурсу».
Согласно проекту, в отношении студента, закончившего военную кафедру при вузе, «в течение 5 лет после зачисления в запас с присвоением звания офицера Минобороны может быть принято решение о предназначении в резерв ВС РФ (с заключением контракта)». При этом отчисленные с военной кафедры «за нарушение устава или правил внутреннего распорядка образовательного учреждения либо не заключившие контракт о пребывании в резерве (при принятии в отношении них соответствующего решения)», должны будут возместить бюджетные средства, затраченные на их подготовку.
Подготовка резервистов будет обеспечиваться «путем регулярного прохождения ими военных сборов, привлечения их к мероприятиям оперативной, мобилизационной, боевой подготовки и тренировочным занятиям в конкретных воинских частях». Для граждан, заключивших контракт о пребывании в резерве, планируется снять ограничение по общей продолжительности военных сборов, к которым привлекается гражданин за все время пребывания в запасе.
Контракт будет подписываться с военным ведомством в лице командира воинской части и будет предусматривать «подготовку гражданина к военной службе по мобилизации и исполнение им обязанностей военной службы». В нем будет указана, в том числе, воинская должность, по которой гражданин приписан к воинскому подразделению, условия материального обеспечения резервиста, срок. Также в нем «может предусматриваться условие о неразглашении сведений, составляющих гостайну». Предполагается, что первый контракт будет заключается на три года, новый - на срок три года, пять лет или до наступления предельного возраста пребывания в резерве.
Первый контракт может быть заключен с запасниками в звании солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана - в возрасте до 42 лет, в звании младшего лейтенанта, лейтенанта, старшего лейтенанта, капитана, капитан-лейтенанта - в возрасте до 47 лет. Он может быть подписан с теми, кто уволился в запас в звании майора, капитана 3 ранга, подполковника, капитана 2 ранга - в возрасте до 52 лет, в звании полковника, капитана 1 ранга - в возрасте до 57 лет, а также с выпускниками военной кафедры в течении 15 лет после зачисления в запас с присвоением звания офицера.
Оговаривается, что контракт не может быть заключен с имеющими отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, с подследственными и с имеющими судимость. Законопроект предусматривает также аттестацию резервистов - не ранее чем за три месяца до истечения срока контракта о пребывании в резерве, но не реже чем через каждые пять лет.
Отдельной статьей зафиксированы денежные выплаты гражданам, призванным на военные сборы, и резервистам. Так, последним будет положен месячный оклад, районные коэффициенты, ежемесячная процентная надбавка за непрерывное пребывание в резерве, а в период сборов - оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, и оклад по званию.
Резервистам будет предоставлено право на бесплатное прохождение профподготовки, переподготовки и повышение квалификации в военных образовательных учреждениях.
Инициативой зафиксирован переходный период до 2014 года, в течение которого резерв будет формироваться только для ВС РФ, причем численность резервистов на 1 января 2012 года установлена в размере 4 тыс. 300 человек, и тыс. 600 человек - на 1 января 2014 года. Затем эта цифра будет утверждаться президентом России.
Правителсьтво в своем заключении поддержало законопроект при условии доработки ко второму чтению.