Еще меньше государства

Поручение вышло по итогам прошедшего в конце октября заседания Международного консультативного совета по созданию Международного финансового центра.

Если у госкомпаний будут запреты на поглощение своих конкурентов, это может благоприятно сказаться на проблемных отраслях

Глава государства поручил правительству к 1 марта представить предложения «по ограничению возможности компаний с контрольным государственным участием приобретать доли в уставных капиталах компаний, работающих в конкурентных секторах российской экономики».

В эти же сроки правительство должно представить предложения по ускоренному сокращению непрофильных активов компаний под госконтролем. Отвечать за исполнение поручений будет премьер-министр Владимир Путин.

Еще одна новация, которую планируется ввести в области управления госкомпаниями, связана с оценкой работы их топ-менеджеров. Президент ждет от правительства предложений по оценке эффективности руководства госкомпаниями «с использованием критериев, применяемых ведущими мировыми инвесторами, в том числе пенсионными фондами и страховыми компаниями».

Причем в качестве приоритетного критерия этой оценки будет предусмотрен уровень дохода на капитал, включая рентабельность капитала и размер дивидендов, передает «Интерфакс».

«Эти меры помогут в развитии конкуренции, особенно в некоторых отраслях. К примеру, проблема поглощений госкомпаниями существует в сфере торговли нефтепродуктами, добычи нефти, производства алкогольной продукции, телекоммуникаций. Там государство за последний год нарастило объемы участия, что не может не настораживать частный бизнес. Если у госкомпаний будут запреты на поглощение своих конкурентов, это может благоприятно сказаться на проблемных сферах экономики», – сказал газете ВЗГЛЯД партнер юридической компании «Налоговик» Дмитрий Липатов.

На эту тему
• Избран новый совет директоров Роснефти без чиновников
• Зубков не выйдет из совета директоров Газпрома до 1 октября
• Сечин покинул совет директоров Роснефти

Но здесь есть исключения, продолжает эксперт. К примеру, в банки с государственным участием вкладчики обращаются из опасений банкротства остальных банков. По той же причине пользуются успехом государственные страховые компании.

«Конкуренция в этих секторах слабо зависит от слияний и поглощений госкомпаниями, которых происходит не так много: кроме поглощения Банка Москвы трудно вспомнить значимые сделки», – говорит Дмитрий Липатов.

Напомним, в Минфине пообещали, что правительство в ближайшее десятилетие будет вкладывать меньше средств в развитие госкомпаний. Контроль над ними планируется передать инвесторам. В частные руки перейдет, в том числе, и «Аэрофлот». А с приватизацией Газпрома правительство решило повременить, поскольку здесь присутствует большая инфраструктурная составляющая.

Снижение роли государства в управлении экономическими активами скажется на притоке инвестиций в Россию, указывал положительный момент президент в бюджетном послании в июне. Приватизация госкомпаний позволит им в дальнейшем привлечь деньги на мировых фондовых рынках.

«Емкость инвестиций в наши компании с точки зрения второй половины 2011 года, всего 2012-го и 2013 годов на уровне 40 млрд долларов – это вполне достижимая цифра. Процесс приватизации ее подстегнет», – пояснил в августе вице-премьер Игорь Шувалов.

На этой неделе стало известно, что экспертные группы по коррекции «Стратегии-2020», организованные руководством Высшей школы экономики и Академией народного хозяйства, подготовили масштабную реформу правил приватизации и управления госсобственностью.

Они предлагают правительству уже в 2012 году отказаться от госкапитализма, сохранив только узкий перечень госкомпаний, которым будет запрещено иметь непрофильные активы, участвовать в приватизации и покупать акции частных компаний. Остальные госкомпании предполагается приватизировать вплоть до продажи за 1 рубль.

По данным газеты «Коммерсант», в 2012 году предлагается ввести запрет для всех госкомпаний с 50-процентным госучастием на приобретение непрофильных активов. Кроме того, экспертная группа предлагает ограничить участие в приватизации любых компаний или банков – получателей господдержки в период кризиса 2008–2009 годов. В 2014 году госкомпании могут лишиться права приватизировать госактивы, а в 2015 году – права покупать акции частных компаний.