Россия займет 60 млрд долларов

Залезть в долги

Россия за три года займет порядка 60 млрд долларов, сообщил в четверг заместитель министра финансов России Дмитрий Панкин.

Отказываться от внешних источников в пользу лишь имеющихся резервов правительство не станет

«Мы представляем нашу программу финансирования бюджетного дефицита, рассчитанную на несколько лет. Мы будем постепенно снижать объемы, но, безусловно, заимствования будут в течение нескольких лет и не одним траншем, а многими выпусками облигаций как внутри страны, так и за рубежом», – добавил Панкин.

По словам чиновника, цифры по заимствованиям определены на 2011-й и 2012 год в целом, «за три года примерно 60 млрд долларов – это максимальный объем». Последний рассчитывался исходя из тех нефтяных цен, которые заложены в бюджет, то есть 58–59 долларов за баррель. «Если нефтяные цены будут выше, наши потребности в заимствовании будут значительно ниже», – передает слова Панкина ИТАР-ТАСС.

«Первоначально планируется занять около 18 млрд долларов, – говорит знакомый с ситуацией главный аналитик ФГ «Калита-Финанс» Андрей Ганган. – Учитывая текущую ситуацию на международном долговом рынке и интерес инвесторов к высокодоходным рисковым активам, нынешнее размещение должно быть весьма успешным». К слову, для успеха первого этапа заимствований российская делегация во главе с Алексеем Кудриным и Алексеем Улюкаевым в четверг проводила road-show (презентацию будущего выпуска российских евробондов).

Нужда заставила

На эту тему
• Минфин почувствовал аппетит
• Латание дыр
• Отдать свои, чтобы взять чужие
• Кудрин верит в рубль
• Кудрин готовится влезть в долги

Напомним: впервые министр финансов Алексей Кудрин признал возможность внешних займов в минувшем сентябре. «Мы пока воздерживаемся (от внешних заимствований), но мы смотрим на рынок, может быть, сложится такая ситуация, что мы скажем: «Пора, давай, пошли», – но пока осторожничаем. Это наша выверенная сознательная позиция», – сказал Кудрин.

Чуть позже глава Минфина сообщил, что в 2009 году брать деньги за границей не планируется, а в 2010 году он допускает возможность займа в 17,8 млрд долларов. Причина лежит на поверхности: значительно больший, чем планировалось ранее, дефицит бюджета.

Так, в текущем году дефицит бюджета будет на уровне 9,2–9,3% ВВП, хотя ранее ожидалось, что этот показатель составит порядка 8%. Согласно же принятому в первом чтении проекту федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2012 года, дефицит бюджета-2010 составит 6,8% ВВП, или 2,937 трлн рублей.

Фонд временно недоступен

Может возникнуть вопрос: зачем брать деньги на покрытие дефицита бюджета за рубежом, когда есть «кубышка» в виде Резервного фонда и Фонда национального благосостояния? Проблема в том, что эта «кубышка», наполненная нефтяными сверхдоходами в 2005–2008 годах, к настоящему моменту практически опустела.

В частности, согласно распоряжению правительства в четвертом квартале Резервный фонд покроет свыше 700 млрд рублей бюджетного дефицита. И это на фоне того, что в третьем квартале уже из него было потрачено 1,357 трлн рублей, а в первом полугодии – 1,436 трлн рублей.

Таким образом, вряд ли стоит удивляться прогнозам Минфина, согласно которым средства Резервного фонда будут фактически исчерпаны в конце 2010 года. Ненамного лучше и ситуация с Фондом национального благосостояния, который сократится с 2,8 трлн рублей в 2010 году до 1,1 трлн рублей к концу 2012 года. Так что внешние заимствования, о которых говорит Дмитрий Панкин, выглядят действительно неизбежными.

Тем более что, по словам Андрея Гангана из «Калиты-Финанс», отказываться от внешних источников в пользу имеющихся внутренних резервов неразумно еще и по той причине, что последние выступают в качестве гарантии платежеспособности страны, полное их истощение приведет к существенному удорожанию внешних заимствований для России.

Не так уж и плохо

Впрочем, как отмечают опрошенные газетой ВЗГЛЯД эксперты, 60 млрд долларов, о которых говорит Кудрин, – не такая уж и страшная цифра, какой кажется на первый взгляд. С учетом этого объема заимствований госдолг вырастет на 4,4 трлн рублей и достигнет 15,4% ВВП к концу 2012 года (по данным Минфина, на 1 октября размер внешнего долга России составлял 38,07 млрд долларов).

В то же время, как неоднократно говорил сам министр финансов, уровень безопасности для госдолга любой страны – 60% ВВП, соответственно, «пока мы далеко от уровня чувствительности долга и влияния его на нашу экономику». Для сравнения: на конец сентября текущего года внутренний госдолг Великобритании составил 824,8 млрд фунтов стерлингов, или 59% ВВП. В США же ситуация еще хуже: на 30 сентября 2009 года общий объем национального долга этой страны составил 11,9 трлн долларов (84,1% ВВП), увеличившись по сравнению с августом на 97 млрд долларов.