Право на первый класс

Судья Мосгорсуда Эльмира Магжанова в среду отменила действующий порядок приема детей в первые классы общеобразовательных школ Москвы, удовлетворив иск прокурора Москвы Юрия Семина, рассказали газете ВЗГЛЯД в пресс-службе суда.

Пусть в школах с хорошей репутацией будет не по два первых класса, а по пять, они могут размещаться в соседней школе

«Суд удовлетворил иск прокурора. Решение суда вступит в силу спустя десять дней после решения, если не будет подана кассационная жалоба», – рассказали в пресс-службе суда.

Напомним, с 1 января 2011 года начали действовать поправки к закону «Об общем образовании города Москвы», сообщает РИА «Новости». С того времени в Москве начал действовать так называемый территориальный принцип – в первую очередь в образовательные учреждения зачисляли детей, проживающих в близлежащих домах. Также в категорию «привилегированных» детей попали сироты и оставшиеся без попечения родителей, ученики, чьи братья и сестры уже учатся в данной школе, а также дети из малоимущих семей. Поправки создали массу проблем для родителей семилеток, которые проживают в районах, где мест в школах гораздо меньше, чем будущих первоклассников.

Недовольный новым законом прокурор Москвы Юрий Семин подал в Мосгорсуд иск. Как говорится в сообщении прокуратуры, «отдельные нормы закона противоречат федеральному законодательству, в том числе в части первоочередного права детей, родители которых постоянно зарегистрированы в Москве», проще говоря, новый порядок нарушает нормы Конституции, гарантирующей всеобщее равенство. Прокуратура Москвы считает, что в школы столицы ученики должны приниматься на общих основаниях, а не по какому-то особому принципу.

Отметим, что при разработке законопроекта прокуратура Москвы не выражала никаких замечаний. «Сейчас ее позиция изменилась. Мосгордума не поддерживала ходатайство прокуратуры и просит Мосгорсуд его отклонить», – заявляла ранее заместитель председателя комиссии по образованию и молодежной политике Мосгордумы Ирина Великанова.

На эту тему
• Мосгорсуд признал незаконным порядок приема детей в первые классы
• Мосгорсуд рассмотрит иск по зачислению детей в 1 класс
• Экс-милиционера приговорили к тюрьме за избиение учительницы
• Медведев призвал регионы уделять особое внимание молодежному спорту
• Школьникам разрешат сдавать госэкзамен на национальном языке

По ее словам, в настоящее время федеральным законодательством уже установлен ряд преференций при приеме детей в школу. «Если следовать логике прокуратуры, то под вопросом стоят и они», – отметила Великанова. По ее мнению, в сложившейся ситуации следует руководствоваться здравым смыслом. «Как, например, мать, воспитывающая одна двоих детей, будет разрываться между двумя школами?» – привела пример она. По словам Великановой, принятие поправок в московский закон об образовании было продиктовано «самой жизнью» и поступающими от москвичей обращениями. Тем не менее в среду иск прокурора столицы был удовлетворен Мосгорсудом.

Кстати, принятие детей в школы уже состоялось 1 апреля. По словам родителей, чтобы записать ребенка в школу, они были вынуждены круглосуточно нести дежурство возле образовательных учреждений – это единственный способ записать ребенка в школу, которая находится недалеко от дома, так как кто-то мог влезть «без очереди».

Получается, что на практике «территориальный» закон не действовал, а родители записывали семилеток в школы в порядке живой очереди, не обращая внимания на привилегии того или иного человека. В своей колонке в газете ВЗГЛЯД это подтвердил и блогер Максим Кононенко. В частности, он рассказывал о списке фамилий, заранее составленном родителями учеников, при этом очередь была живой и самоорганизующейся – кто раньше пришел, тот и стоял в списке выше, а значит, гарантированно получал место за партой.

Тем не менее правозащитники относятся к решению Мосгорсуда скептически. Как отметил уполномоченный по правам ребенка в Москве Евгений Бунимович, какое бы решение ни было принято о порядке комплектования первых классов, «все равно все будут недовольны». «Справедливости нет ни в том, ни в другом варианте. Справедливо, чтобы дети шли в ту школу, в которую хотят», – сказал омбудсмен.

По его мнению, ситуация, сложившаяся с приемом первоклассников в школы Москвы в этом году в преддверии 1 апреля, когда люди ночевали перед дверьми, стала «негативным фактором». Бунимович полагает, что прокуратура должна была или «сразу опротестовывать московский закон, или делать это в следующем году».

Омбудсмен считает, что «хорошим» школам, куда стремятся попасть многие, надо дать возможность открывать столько первых классов, сколько необходимо, и предоставлять для этого помещения. «Нужно сделать решительный шаг. Пусть в школах с хорошей репутацией будет не по два первых класса, а по пять, они могут размещаться в соседней школе», – предлагает Бунимович. По его данным, в столице есть центры образования, у которых три–четыре здания, и, таким образом, они могут принять всех желающих.

Он убежден, что нынешнее противостояние прокуратуры и Мосгордумы по поводу закона лишь добавляет нервозности родителям. «Проблема вовсе не там, где спорят прокуратура и Мосгордума. Очереди образовались в те школы, которые наиболее востребованы, с высокой репутацией. Таких, по нашим подсчетам, около 20%. Ситуация с противостоянием усилила нервозность, истерическое состояние родителей», – посетовал Бунимович. Омбудсмен привел данные о том, что из 1,5 тыс. московских школ около 300 можно назвать «элитными в хорошем смысле этого слова», еще 300 он причислил к «проблемным школам, показывающим плохие результаты».

Юрист полагает, что как раз этим можно было бы воспользоваться для нормализации ситуации: сами школы должны быть заинтересованы в привлечении первоклассников. «Действует нормативное обеспечение школ, которое позволит престижным школам и открыть дополнительные классы, и найти новых учителей, которые с радостью пойдут работать в хорошую школу», – сказал омбудсмен. Подобная система, по его мнению, заставит остальные школы поднимать свой уровень и искать новые методы привлечения учеников.

Кроме того, детский правозащитник выразил уверенность в том, что прием в первые классы школ необходимо начинать за год, с 1 сентября, «в спокойном режиме», а не с 1 апреля, как сейчас: «Таким образом, будет достаточно времени, чтобы понять, какие школы наиболее популярны, и при необходимости открыть в них дополнительные классы, а в каких школах не открывать», – объяснил он.

Такую идею он уже озвучил заместителю мэра Москвы по вопросам образования и здравоохранения Ольге Голодец и главе департамента образования города Исааку Калине. «Мне кажется, я нашел понимание с их стороны», – сообщил уполномоченный по правам ребенка.