Максим Соколов: Аппаратные проблемы

Излюбленный аргумент первого министра В. В. Путина, повторяемый им сегодня из речи в речь, заключается в том, что в кризисное время необычайно важны дружные и слаженные действия властей.

Разброд, при котором политические соперники увлеченно уязвляют друг друга, не примечая того, что Ганнибал у ворот, конечно, не выглядит разумным. Когда первый министр говорит: «Если мы расквасим парламент и будем так же, как в некоторых странах, не в состоянии принимать нужных решений в нужное время, а будем только обещать, а потом жить за счет будущих поколений, это когда-нибудь подтащит нас к той черте, за которой сейчас оказались наши партнеры и друзья в Европе», – а также про наших партнеров в США говорит в сходном духе, известный резон в его филиппиках имеется. Прения в конгрессе США по проблеме преодоления дефицита и снижения госдолга, когда никто не хочет уступать, сильно напоминают детский стишок с элегическим финалом: «В этой речке утром рано утонули два барана». Равно как и пример ЕС показывает, что, если бы греческую проблему жестко закрыли год назад, можно было бы обойтись малой кровью, а теперь процесс зашел так далеко, что грозит гибелью всего евромеханизма. Такова бывает цена промедления на пожаре.

«Пример ЕС показывает, что, если бы греческую проблему жестко закрыли год назад, можно было бы обойтись малой кровью, а теперь процесс зашел так далеко, что грозит гибелью всего евромеханизма»

Все это было бы совсем убедительно, когда бы первый министр ради вящего ораторского эффекта не прибегнул к приему «Теперь об этом можно рассказать» и не рассказал, как осенью кризисного 2008 года отдельные министры даже предлагали или официально урезать полномочия Думы, чтобы не ставила палки в колеса, или даже вовсе ее распустить, однако председатель Думы Б. В. Грызлов спас ситуацию, обещав, что Дума будет быстро и без лишних разговоров вотировать все, что исходит от правительства.

Имя недемократического министра тут легко угадывается. Это должен был быть тот, кто лично отвечал за разработку и проведение экстренных бюджетных мероприятий, и при этом тот, чьи отношения с Думой сильно не сложились по причине его крайней твердости и упертости. Кроме вице-премьера и министра финансов А. Л. Кудрина, назвать больше некого.

Поминать же историю 2008 года вряд ли стоило, поскольку речь произносилась аккурат два месяца спустя после стремительной отставки А. Л. Кудрина. В принципе, отставили и отставили, политика финансового диктатора А. Л. Кудрина вызывала много нареканий, в конце концов, незаменимых у нас нет, но если бы дела шли нормальным чередом, то вместо впавшего в немилость министра был бы назначен другой министр, пребывающий в милости. Дело рутинное.

Между тем вышло иначе. Ведомство было передано давнему кудринскому заму А. Г. Силуанову, который уже два месяца как пребывает во временнообязанном состоянии и. о. министра финансов, и конца этому межеумочному состоянию не предвидится. Похоже, все забыли, что два месяца держать носителя ключевой правительственной должности в статусе и. о. несколько странно. Такие вещи бывали в 1991–1993 годах, но там это могло объясняться позицией хасбулатовского съезда народных депутатов РСФСР, не желающего ни в чем идти навстречу правительству. У нас же на дворе 2011 год, и парламент не хасбулатовский, а грызловский, поэтому на такие трудности не сошлешься.

В итоге выходит крайнее разжалование главы финансового ведомства. Вместо министр-аншефа и вице-премьера – всего лишь и. о. Конечно, сам по себе чин не всегда в точности соответствует аппаратному весу: есть чисто декоративные дедушки (теперь и бабушки) Калинины, и есть серые кардиналы, – но в принципе связь чина и веса имеет место, и случившаяся деградация явно и сильно понижает аппаратные возможности главы ключевого министерства.

Причина того не является непостижимой. Обыкновенные внутренние терки, они же потягусики, по итогам которых участники решили сделать вид, что Министерства финансов в природе не существует, – на что не пойдешь ради единства тандема. Сложность в том, что в рамках такого компромисса вопрос о полноценном Минфине, похоже, будет отложен вплоть до формирования нового кабинета, которое в соответствии с нынешним графиком произойдет где-то к концу мая. До этого сгодится и межеумочное положение, а между тем до конца мая 2012 года еще шесть месяцев.

Положим, в атмосфере всемирной благодати можно было бы жить и с этим – не очень прилично, но и не очень опасно. Однако сегодня говорить о благодати затруднительно, на подходе такое, на фоне чего 2008 год может показаться легкой разгулкой времени, и в течение предстоящего полугода статусно неполноценный А. Г. Силуанов может столкнуться даже с проблемой, что делать с такими реалиями, как новый французский франк и новая дойчмарка. В статусе и. о. оперативно решать такие вопросы будет особенно легко и удобно.

Тут мы наблюдаем известный парадокс. Если дело касается Думы, тут предпринимаются сверхъестественные усилия для единения, и об этом первый министр все время говорит. Когда речь идет не о декоративном парламенте, а об инстанциях, реально решающих вопросы, единение таково, что заединщики не в состоянии даже утрясти вопрос с финансовым ведомством.

Если это есть неслыханное единство, то оно довольно одностороннее.